Псковская республика

Вашему вниманию предлагается рабочий проект конституции Псковской республики. Комментарии и предложения по документу можно отправить, заполнив электронную форму в разделе контакт.

КОНСТИТУЦИЯ ПСКОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Псковский народ, в своем свободно избранном Учредительном Собрании, установил для себя следующую Конституцию:

1. РАЗДЕЛ

Общие постановления

1. Псковская республика является независимым демократическим государством.

2. Суверенная власть государства Псковская республика принадлежит народу Псковской республики.

3. Территорию государства Псковская республика, в пределах, установленных международными договорами, составляют: обсуждается.

4. Государственный флаг Псковской республики — обсуждается.

2. РАЗДЕЛ

Вече

5. Вече состоит из ста представителей народа.

6. Вече избирается всеобщим, равным, прямым, тайным и пропорциональным голосованием.

7. Псковская республика делится на отдельные избирательные округа и число депутатов, подлежащих избранию в Вече в каждом избирательном округе, определяется пропорционально числу избирателей каждого отдельного округа.

8. Право избирать принадлежит полноправным гражданам Псковской республики, которые в день выборов достигли 18-летнего возраста.

9. В Вече может быть избран каждый полноправный гражданин Псковской республики, которому к первому дню выборов исполнилось двадцать один год.

10. Вече избирается на три года.

11. Выборы в Вече должны быть проведены в первое воскресенье ноября месяца и в субботу накануне.

12. Вновь избранное Вече собирается на первое заседание в первый вторник декабря, тогда и прекращаются полномочия предыдущего Вече.

13. Если, в случае роспуска Вече, выборы в Вече проводятся в другое время года, то таковое Вече собирается не позднее одного месяца после его избрания и его полномочия кончаются через два года в первый вторник следующего ноября месяца, одновременно с открытием вновь избранного Вече.

14. Избиратели не могут отозвать отдельных членов Вече.

15. Заседания Вече происходят в Пскове и лишь вследствие чрезвычайных обстоятельств Вече может собраться в другом месте.

16. Вече избирает свой президиум, состоящий из председателя, двух его товарищей и секретарей. Президиум Вече действует непрерывно во все время полномочий Вече.

17. Первое заседание вновь избранного Вече открывает председатель предыдущего Вече или, по поручению президиума, другой член президиума.

18. Вече само проверяет полномочия своих членов.

19. Президиум Вече созывает сессии и назначает очередные и чрезвычайные заседания Вече.

20. Президиум Вече обязан назначить заседание Вече, если того требует Президент государства, Президент министров или не менее одной трети членов Вече.

21. Для определения внутренней деятельности и порядка Вече вырабатывает Регламент.

22. Заседания Вече открыты. По требованию десяти членов Вече, Президента государства, Президента министров или одного из министров, Вече, большинством голосов не менее двух третей присутствующих депутатов, может постановить вести закрытое заседание.

23. Заседания Вече могут состояться, если в них участвует по крайней мере половина членов Вече.

24. Вече, за исключением особых, предусмотренных Конституцией случаев, выносит свои постановления абсолютным большинством голосов присутствующих депутатов.

25. Вече избирает комиссии, определяя число их членов и их задачи. Комиссии вправе требовать необходимые для своей деятельности сведения и пояснения от отдельных министров и органов самоуправления, а также вызывать на свои заседания для дачи пояснений ответственных представителей соответствующих министерств и органов самоуправления. Комиссии могут действовать и в перерывах между сессиями.

26. Вече обязано назначать в определенных случаях парламентские следственные комиссии, если того требует не менее одной трети членов Вече.

27. Вече имеет право вносить Президенту министров или отдельному министру запросы и вопросы, на которые те обязаны давать ответы лично или через уполномоченное ими на то ответственное должностное лицо. Президент министров или министр, по требованию Вече или его комиссий, обязан предъявлять им соответствующие документы и дела.

28. Член Вече не может быть привлечен к ответственности ни в судебном, ни в административном, ни в дисциплинарном порядке за голосование или за мнения, высказанные им при исполнении обязанностей. Член Вече может быть привлечен к судебной ответственности, если он, даже и при исполнении своих обязанностей, распространяет:

1) заведомо для него ложные порочащие честь сведения;

2) порочащие честь сведения, касающиеся частной или семейной жизни.

29. Член Вече не может быть арестован, у него не может быть произведен обыск или иначе ограничена его личная свобода, если нет на то согласия Вече. Член Вече может быть арестован, если будет застигнут при совершении преступления. Об аресте члена Вече надлежит в течение двадцати четырех часов сообщить председателю Вече, который на ближайшем заседании Вече докладывает об этом последнему для постановления решения о дальнейшем оставлении под арестом задержанного члена Вече или о его освобождении. В перерыве между сессиями и во время до открытия сессии, о дальнейшем содержании члена Вече под арестом решает президиум Вече.

30. За преступное деяние против члена Вече не может быть начато судебное или административное преследование без согласия Вече.

31. Член Вече вправе отказаться от дачи показаний:

1) о лицах, доверивших ему, как народному представителю, какие-либо факты или сведения;

2) о лицах, которым он, исполняя свои обязанности народного представителя, доверил какие-либо факты или сведения;

3) о самих этих фактах или сведениях.

32. Член Вече не может ни сам, ни на имя другого лица получать заказы и концессии от государства. Постановления настоящей статьи относятся к министрам, даже если они и не являются членами Вече.

33. Члены Вече получают вознаграждение из государственных средств.

34. За отчеты о заседаниях Вече и комиссий, если отчеты соответствуют действительности, никто к ответственности привлекаем быть не может. Сведения о закрытых заседаниях Вече и комиссий могут быть предоставлены лишь с разрешения президиума Вече или комиссий.

3. РАЗДЕЛ

Президент государства

35. Президент государства избирается Вече сроком на три года.

36. Президент государства избирается закрытым голосованием большинством не менее пятидесяти одного голоса членов Вече.

37. Президентом государства не может быть избрано лицо, не достигшее полных тридцати лет.

38. Должность Президента государства несовместима с другой должностью. Если лицо, избранное Президентом государства, является членом Вече, то оно обязано сложить полномочия члена Вече.

39. Одно и то же лицо не может быть Президентом государства более шести лет подряд.

40. На ближайшем после избрания заседании Вече, Президент государства, принимая на себя должностные обязанности, дает следующее торжественное обещание: «Клянусь, что вся моя деятельность будет посвящена благу народа Псковской республики. Я сделаю все, что будет в моих силах, чтобы способствовать благополучию Псковского государства и его населения. Я буду почитать священными и соблюдать Конституцию Псковской республики и законы государства. По отношению ко всем я буду справедлив и обязанности буду исполнять по доброй совести».

41. Президент государства представляет государство в международных отношениях, назначает псковских и принимает иностранных дипломатических представителей. Он выполняет постановления Вече о ратификации международных договоров.

42. Президент государства является руководителем вооруженных сил государства. В случае войны он назначает главнокомандующего.

43. Президент государства на основании постановления Вече объявляет войну.

44. Президент государства вправе предпринять необходимые меры военной обороны, если какое-либо другое государство объявило войну Псковской республики или если неприятель нападет на псковские границы. Вместе с тем Президент государства незамедлительно созывает Вече, которое постановляет об объявлении и начале войны.

45. Президенту государства принадлежит право помилования преступников, по отношению к которым судебный приговор вступил в законную силу. Это право помилования не распространяется на случаи, когда закон предусматривает другой порядок. Амнистию дарует Вече.

46. Президент государства имеет право созывать и вести чрезвычайные заседания Кабинета министров, устанавливая повестку дня этих заседаний.

47. Президенту государства принадлежит право законодательной инициативы.

48. Президент государства вправе возбудить вопрос о роспуске Вече. После этого должно состояться народное голосование. Если в ходе народного голосования больше половины его участников выскажется за роспуск Вече, то Вече считается распущенным, и должны быть назначены новые выборы, которые должны состояться не позднее 2-х месяцев со дня роспуска Вече.

49. Если Вече распущено, то полномочия членов Вече сохраняют силу до открытия Вече нового состава, но заседания прежнего Вече могут состояться лишь в том случае, если Президент государства таковое созывает. Повестку дня таких заседаний Вече определяет Президент государства.

50. Если в ходе народного голосования более половины голосов подано против роспуска Вече, то Президент государства считается смещенным, и Вече избирает нового Президента государства на остающийся срок полномочий смещенного Президента.

51. По предложению не менее половины всех членов Вече, Вече на закрытом заседании большинством голосов не менее двух третей всех членов Вече может постановить о смещении Президента государства. Вслед за таким постановлением Вече незамедлительно избирает нового Президента государства.

52. Если Президент государства отказывается от должности, умирает или отзывается до истечения срока его полномочий, обязанности Президента государства, до избрания на Вече нового Президента, исполняет председатель Вече. Председатель Вече также исполняет обязанности Президента государства, если последний находится вне границ государства или имеет иные препятствия для исполнения своих обязанностей.

53. Президент государства за свою деятельность политической ответственности не несет. Все распоряжения Президента государства должны быть подписаны также Президентом министров или соответствующим министром, которые вместе с тем принимают на себя всю ответственность за эти распоряжения, за исключением случаев, предусмотренных в статьях сорок восьмой и пятьдесят шестой.

54. Президент государства может быть привлечен к уголовной ответственности, только с согласия большинства членов Вече, не менее двух третей голосов.

4. РАЗДЕЛ

Кабинет министров

55. Кабинет министров состоит из Президента министров и приглашенных им министров.

56. Кабинет министров составляется лицом, призванным к этому Президентом республики.

57. Число министерств, объем их деятельности, равно как взаимные отношения государственных учреждений между собой, устанавливаются законом.

58. Кабинету министров подчинены органы государственного управления.

59. Для исполнения своих полномочий Президенту министров и министрам необходимо доверие Вече и за свою деятельность они ответственны перед Вече. Если Вече выражает недоверие Президенту министров, то уходит в отставку весь кабинет. Если недоверие выражено отдельному министру, то последний подает в отставку, а вместо него Президент министров должен пригласить другое лицо.

60. Заседания Кабинета министров ведет Президент министров, а во время его отсутствия тот министр, которого он на то уполномочил.

61. Кабинет министров обсуждает все выработанные отдельными министерствами законопроекты и вопросы, касающиеся деятельности нескольких министерств, а также поднятые отдельными членами кабинета вопросы государственной политики.

62. Если государству угрожает внешний враг, или же в государстве или в какой-либо его части произошли или грозят произойти внутренние волнения, представляющие опасность для существующего государственного строя, то Кабинет министров вправе ввести чрезвычайное положение, доведя об этом в течение двадцати четырех часов до сведения президиума Вече, который о постановлении Кабинета министров незамедлительно докладывает на Вече.

6З. Министры, даже если они не являются членами Вече, а также уполномоченные министрами ответственные должностные лица имеют право принимать участие в заседаниях Вече и его комиссий и вносить дополнения и поправки к законопроектам.

5. РАЗДЕЛ

Законодательство

64. Право законодательной инициативы принадлежит Вече, а также, в порядке и в пределах, предусмотренных настоящей Конституцией, народу.

65. Законопроекты могут выносить на Вече: Президент государства, Кабинет министров, комиссии Вече, группы депутатов в числе не менее пяти человек, а также, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящей Конституцией, одна десятая часть избирателей.

66. Вече ежегодно, до начала хозяйственного года, принимает бюджет доходов и расходов государства, проект которого вносится Кабинетом министров.

Если Вече принимает постановление, которое связано с непредусмотренными в бюджете расходами, то в этом же постановлении должны быть предусмотрены также средства, за счет которых покрываются данные расходы.

По истечении бюджетного года Кабинет министров вносит на утверждение Вече отчет об исполнении бюджета.

67. Вече устанавливает величину вооруженных сил государства в мирное время.

68. Для всех международных договоров, регулирующих вопросы, разрешаемые законодательным путем, необходимо утверждение на Вече.

69. Президент государства провозглашает принятые на Вече законы не ранее чем на седьмой и не позднее чем на двадцать первый день по их принятии. Закон получает обязательную силу, если в нем не определен иной срок, спустя четырнадцать дней по опубликовании.

70. Президент республики провозглашает принятые законы следующим образом: «Вече (или народ) приняло и Президент республики провозглашает следующий закон: (текст закона).

71. В течение семи дней, считая со дня принятия закона на Вече, Президент республики в мотивированном письме на имя председателя Вече может потребовать вторичного рассмотрения закона. Если Вече закон не изменит, Президент вторично возражать не может.

72. Президент государства вправе приостановить провозглашение закона на два месяца. Он обязан приостановить провозглашение закона, если того требует не менее одной трети членов Вече. Этим правом Президент республики или одна треть членов Вече могут воспользоваться в течение семи дней, считая со дня принятия закона на Вече. Приостановленный таким образом закон передается на народное голосование, если того потребует не менее одной десятой части избирателей. Если в течение вышеуказанных двух месяцев подобное требование не будет предъявлено, то по истечении указанного срока закон подлежит публикации. Народное голосование не происходит, если Вече вторично голосует за этот закон и если за его принятие высказывается не менее трех четвертей всех депутатов.

73. На народное голосование не могут быть переданы бюджет и законы о займах, налогах, таможенных сборах, воинской повинности, объявлении и начале войны, заключении мира, введении и отмене чрезвычайного положения, мобилизации и демобилизации, равно как договоры с иностранными государствами.

74. Принятый на Вече и приостановленный, в установленном статьей семьдесят второй порядке, закон может быть отменен в ходе народного голосования, если число голосовавших составляет не менее половины числа избирателей участвовавших в выборах последнего Вече, и если большинство проголосовало за отмену закона.

75. Если Вече большинством не менее двух третей голосов принимает спешность закона, то Президент государства не может требовать вторичного пересмотра такого закона; такой закон не может быть передан на народное голосование и должен быть опубликован не позднее как на третий день со дня получения принятого закона Президентом.

76. Вече может изменить Конституцию на заседаниях, в которых участвует не менее двух третей членов Вече. Изменения принимаются в трех чтениях большинством не менее двух третей голосов присутствующих депутатов.

77. Если Вече изменило статьи первую, вторую, третью или шестую Конституции, то такие изменения, чтобы получить силу закона, должны быть переданы на народное голосование.

78. Не менее одной десятой части избирателей вправе представить Президенту государства полностью разработанный проект поправок к Конституции или законопроект, который Президент передает на Вече. Если Вече не примет проект без изменений по существу, то таковой передается на народное голосование.

79. Переданные на народное голосование изменения Конституции считаются принятыми, если с ними согласились не менее половины всех имеющих право голоса.

Переданный на народное голосование проект закона считается принятым, если число голосовавших составило не менее половины числа участвовавших в выборах последнего Вече избирателей и если большинство проголосовало за принятие проекта закона.

80. В народном голосовании могут участвовать все граждане Псковской республики, имеющие право голоса на выборах в Вече.

81. Между сессиями Вече Кабинет министров имеет право, если неотложная необходимость того требует, издавать постановления, имеющие силу закона. Такие постановления не могут изменять закон о выборах в Вече, законы о судоустройстве и судопроизводстве, бюджете и бюджетном праве, а также законы, принятых во время деятельности существующего Вече; равным образом они не могут касаться амнистии, эмиссии знаков государственного казначейства, государственных налогов, таможенных сборов, займов; они теряют силу, если не будут внесены на Вече до истечения трех дней после открытия ближайшей сессии Вече.

6. РАЗДЕЛ

Суд

82. Перед законом и судом все граждане равны.

83. Судьи независимы и подчиняются только закону.

84. Судьи утверждаются Вече и несменяемы. Судьи могут быть отстранены от должности только по решению суда. Закон может определить возраст, с достижением которого судьи оставляют свою должность.

85. В Псковской республике существует Конституционный суд, который в пределах установленной законом компетенции рассматривает дела о соответствии законов Конституции, а также другие дела, переданные законом в его компетенцию. Конституционный суд вправе признать утратившими силу законы и другие акты или их части. Судьи Конституционного суда на установленный законом срок утверждаются на Вече закрытым голосованием большинством не менее пятидесяти одного голоса членов Вече.

86. Отправлять правосудие могут лишь те органы, которым это право предоставлено законом, и лишь в порядке, предусмотренном законом. Военные суды действуют на основании особого закона.

7. РАЗДЕЛ

Государственный контроль

87. Государственный контроль является независимым коллегиальным учреждением.

88. Государственные контролеры назначаются и утверждаются на должности в том же порядке, что и судьи, но лишь на определенный срок, в пределах которого они могут быть смещены лишь на основании постановления суда. Устройство и компетенцию Государственного контроля определяет особый закон.